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Die Kommunalpolitik in den Kreisen Nordrhein-Westfalens: Eine empirische Bestandsaufnahme.

Ziel / Zweck
Die Untersuchung bietet einen empirisch-quantitativen Einblick in die Kommunalpolitik auf der Kreisebene.
Ausgangspunkt für die Fragestellung der Arbeit ist der institutionelle Ansatz der Kommunalwissenschaften.
Die Aufstellung eines Vergleiches zwischen Verfassungsnorm und Verfassungswirklichkeit ist das Ziel der Untersuchung.

Methodik und Durchführung

Befragung

Als Beispiel dienen alle 31 Kreise des Landes Nordrhein-Westfalen. Mit nahezu allen Landräten und Oberkreisdirektoren wurden Interviews geführt. 1.807 Kreistagsmitglieder, was mehr als 44 % entspricht, antworteten auf eine schriftliche Befragung.

Ergebnisse und Schlussfolgerungen
Im Rahmen des Projektes wurden verschiedene Aspekte untersucht:

Empirisches Bild des ehrenamtlichen Kreistagsmandats:

Tätigkeit der Kreistagsmitglieder ist in besonderem Maße vom Charakter des Kreises als Gemeindeverband geprägt

Selbstverständnis der Kreistagsmitglieder:

je konservativer die Kreistagsmitglieder in ihrer ideologischen und gesellschaftspolitischen Wertorientierung sind, desto positiver ist ihre Einstellung gegenüber der Institution Kreis

Einschätzung einiger beispielhafter Thesen über einen modellhaften Kreis:

aufgrund des höheren Anteils an mittleren und großen kreisangehörigen Städten, die zahlreiche Aufgaben selbst wahrnehmen können, kommt dem Kreis in den städtischen Regionen eine geringere Bedeutung zu als in ländlichen Gebieten

Konflikte:

das allgemeine Konfliktniveau im kreisangehörigen Raum aus Sicht der Kreistagsmitglieder ist als nicht sonderlich hoch anzusehen

Mittelstellung des Kreises:

Stärke der Einflüsse variiert mit Bedeutung der verschiedenen Kreisaufgaben
je nach Aufgabenbereich können unterschiedliche einfussreiche Akteure identifiziert werden
für Kreisebene ist von einem vielschichtigen und nach Aufgabenbereichen strukturierten Entscheidungssystem auszugehen

Weitere analysierte Aspekte in dem Projekt waren:

Einfluss der verschiedenen Akteure
Stand der Verwaltungsreform und -modernisierung