Gesellschaftliche Akzeptanz der Sicherheitskultur
Erstellt am: 14.11.2012 | Stand des Wissens: 23.12.2022
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TU Dresden, Professur für Integrierte Verkehrsplanung und Straßenverkehrstechnik, Prof. Dr.-Ing. Regine Gerike
Der Begriff der Sicherheit ist eng mit den Begriffen Risiko und Akzeptanz verbunden. Essentiell ist eine kollektive und systematische Beurteilung des Risikos. Jedoch fließen in diese Bewertungen unterschiedliche Kriterien zur Abschätzung des Risikos ein. Diese können je nach Person, Arbeitsplatz und persönlichen Gründen unterschiedlich sein [Künz02].
Für den Luftverkehr bedeutet dies zum Beispiel, dass Personen, welche in der Branche tätig sind, eventuell ein geringes Risiko bei der Nutzung des Verkehrsträgers Luftfahrzeug sehen. Personen, welche aber keine professionellen Beziehzungen zum Luftverkehr haben, tendieren dahingehend eventuell zu negativen Assoziationen (beispielsweise Flugzeugabstürzen, Flugzeugentführungen oder geplanten Attentaten). Sie sehen daher ein erhöhtes individuelles Risiko bei der Nutzung des Luftverkehrs. Trotz der einhergehenden Forderung der Gesellschaft nach einer besonders hohen Sicherheitskultur im Luftverkehr, werden deren Umsetzungen und die damit verbundenen Nebeneffekte häufig kritisch betrachtet.
Auslöser für kritische Debatten und Überarbeitung der aktuellen Sicherheitssituationen im verstärkten Maße sind beispielsweise die Anschläge vom 11. September 2001 oder die Anschlagsversuche mit "Beihilfe" der Luftfracht vom Oktober 2010. In Folge solcher Ereignisse erhöhen sich Sicherheitsvorschriften. Dabei werden sie häufig zunächst durch "erste Hilfemaßnahmen" und erst später anwenderorientiert umgesetzt. Ein Beispiel hierfür ist die kurzfristige Beschränkung von Flüssigkeitsmengen auf 100 Milliliter Gefäße und das Mitführen von maximal 1 Liter im Handgepäck. Langfristig findet die Entwicklung von Flüssigkeitsscannern statt, die zukünftig Sicherheitsuntersuchungen am Flugplatz verändern werden, aber im Sinne der Anwender sind. Sowohl kurzfristige als auch langfristige Lösungen zur Steigerung der Luftsicherheit werden durch den Passagier durchaus kritisch betrachtet.
Auch in der Forschung erfährt das Thema "Akzeptanz der Sicherheitskultur" Resonanz. So richtete beispielsweise das Forschungsprojekt "Sicherheit im öffentlichen Raum (SIRA)" den Fokus auf die gesellschaftliche Akzeptanz von Sicherheitsmaßnahmen [BMBF10a].
Ausgehend von der Tatsache, dass der zunehmende Einsatz von Sicherheitsmaßnahmen das Gleichgewicht zwischen bürgerlichen Freiheitsrechten und öffentlicher Sicherheit zu Ungunsten erster verschiebt [...], untersuchte das Projekt, welche Faktoren die Akzeptanz beziehungsweise die Ablehnung von Sicherheitsmaßnahmen im öffentlichen Raum beeinflussen [BMBF10a]. Als Untersuchungsmethode fanden Fallstudien in zwei Teilbereichen Anwendung. Diese Teilebereiche beziehen sich auf die [BMBF10a]:
Für den Luftverkehr bedeutet dies zum Beispiel, dass Personen, welche in der Branche tätig sind, eventuell ein geringes Risiko bei der Nutzung des Verkehrsträgers Luftfahrzeug sehen. Personen, welche aber keine professionellen Beziehzungen zum Luftverkehr haben, tendieren dahingehend eventuell zu negativen Assoziationen (beispielsweise Flugzeugabstürzen, Flugzeugentführungen oder geplanten Attentaten). Sie sehen daher ein erhöhtes individuelles Risiko bei der Nutzung des Luftverkehrs. Trotz der einhergehenden Forderung der Gesellschaft nach einer besonders hohen Sicherheitskultur im Luftverkehr, werden deren Umsetzungen und die damit verbundenen Nebeneffekte häufig kritisch betrachtet.
Auslöser für kritische Debatten und Überarbeitung der aktuellen Sicherheitssituationen im verstärkten Maße sind beispielsweise die Anschläge vom 11. September 2001 oder die Anschlagsversuche mit "Beihilfe" der Luftfracht vom Oktober 2010. In Folge solcher Ereignisse erhöhen sich Sicherheitsvorschriften. Dabei werden sie häufig zunächst durch "erste Hilfemaßnahmen" und erst später anwenderorientiert umgesetzt. Ein Beispiel hierfür ist die kurzfristige Beschränkung von Flüssigkeitsmengen auf 100 Milliliter Gefäße und das Mitführen von maximal 1 Liter im Handgepäck. Langfristig findet die Entwicklung von Flüssigkeitsscannern statt, die zukünftig Sicherheitsuntersuchungen am Flugplatz verändern werden, aber im Sinne der Anwender sind. Sowohl kurzfristige als auch langfristige Lösungen zur Steigerung der Luftsicherheit werden durch den Passagier durchaus kritisch betrachtet.
Auch in der Forschung erfährt das Thema "Akzeptanz der Sicherheitskultur" Resonanz. So richtete beispielsweise das Forschungsprojekt "Sicherheit im öffentlichen Raum (SIRA)" den Fokus auf die gesellschaftliche Akzeptanz von Sicherheitsmaßnahmen [BMBF10a].
Ausgehend von der Tatsache, dass der zunehmende Einsatz von Sicherheitsmaßnahmen das Gleichgewicht zwischen bürgerlichen Freiheitsrechten und öffentlicher Sicherheit zu Ungunsten erster verschiebt [...], untersuchte das Projekt, welche Faktoren die Akzeptanz beziehungsweise die Ablehnung von Sicherheitsmaßnahmen im öffentlichen Raum beeinflussen [BMBF10a]. Als Untersuchungsmethode fanden Fallstudien in zwei Teilbereichen Anwendung. Diese Teilebereiche beziehen sich auf die [BMBF10a]:
- Sicherheitsmaßnahmen im Personenluftverkehr ("Luftverkehrssicherheit") und
- Erhebung und Speicherung von Daten durch staatliche Organe zur Herstellung von Sicherheit ("Informationssicherheit").
Die "zentrale These des Projekts ist, dass die Akzeptanz von Sicherheitsmaßnahmen maßgeblich vom gesellschaftlichen Umfeld abhängt. Um den Einfluss soziokultureller Faktoren zu untersuchen, wurde im Projekt ein entsprechender theoretischer Rahmen entwickelt, der gleichzeitig Grundlage und Bezugspunkt für die empirischen Fallstudien ist" [BMBF10a].
Bei der Abschlusskonferenz des Projektes in München wurden unter anderem folgende zentrale Aspekte zur Geltung gebracht [BMBF13]:
- " 'Sicherheitsmaßnahmen an Flughäfen dienen oft nur der Beruhigung der Passagiere.' "
- Die heutige Gesellschaft sei in einer "Sicherheitsillusion gefangen". Von Seiten der Politik sollte klar kommuniziert werden, dass eine absolute Sicherheit nicht möglich sei.
- Die Wahrnehmung von Bedrohung sei in den letzten Jahren stärker gestiegen als die tatsächliche Bedrohung. Die Wahrnehmung von (Un-)Sicherheit hänge eng damit zusammen, was in einer Gesellschaft als Sicherheitsbedrohung verstanden werde.
- Nicht jede Sicherheitsmaßnahme wird von einer Gesellschaft akzeptiert (beispielsweise Körperscanner an Flughäfen oder Videoüberwachung an öffentlichen Plätzen).
